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姚学龙：各位媒体朋友：

大家下午好！欢迎参加盐城市政府新闻发布会。

为加快实施创新驱动发展战略，充分发挥科技创新对全市高质量发展的支撑引领作用，市委、市政府决定，今年在全市开展“科技创新突破年”活动。近日，市委、市政府出台了《关于在全市开展“科技创新突破年”活动的实施意见》，重点聚焦高新技术企业，通过实施“五大行动”，大力提升企业自主创新能力和创新发展水平，增强核心竞争力，带动全市科技创新取得突破性进展。为了让社会各界和广大企业群众更好地了解“科技创新突破年”活动的有关内容，今天，我们在这里召开专题发布会。出席本次发布会的领导和相关单位负责同志有：市政府副市长汤如军同志，市科技局局长戴勇同志、市工信局局长陈斌同志、市金融监管局局长朱金明同志、市市场监管局局长顾硕同志。

今天的发布会共有两项议程，首先请市政府汤市长为我们介绍一下我市开展“科技创新突破年”活动的主要内容。大家欢迎！

汤如军：各位媒体朋友：大家下午好！

刚刚市委、市政府召开了全市“科技创新突破年”动员部署会议，吹响了我市实施创新驱动发展战略的号角。现在举行这场新闻发布会，希望通过各家媒体做好“科技创新突破年”的宣传解读工作，在全市上下进一步营造崇尚创新、支持创业的浓厚氛围。下面，我就开展“科技创新突破年”活动，从以下三个方面向大家作一个简要介绍。

一、为什么要开展“科技创新突破年”活动

科技创新是转型跨越的重要引擎，迈入新发展阶段，科技创新更是应对挑战的有力武器，是加快构建新发展格局、实现高质量发展的重要支撑。

从立足新发展阶段这个大背景来看，市第七次党代会提出实施产业强市战略以来，我们大力培育汽车、钢铁、新能源、电子信息四大主导产业，加快传统产业转型升级，推动重大项目攻坚，取得显着成绩，但总体上科技创新的能力还不足。一座城市，经济体量再大，没有科技引领的能力，成不了一流城市。必须以科技创新突破引领全面创新，加快打造东部沿海高质量发展的区域增长极。

从贯彻新发展理念这个大战略来看，创新是五大发展理念之首，也是贯穿“十四五”规划的一条主线。构建新发展格局，“以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求”是重要举措。今年政府工作报告九次提及科技创新。面对转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的繁重任务，谁站在了科技创新的潮头，谁就占得发展先机。

从构建新发展格局这个大逻辑来看，盐城已经站在长三角一体化和淮河生态经济带两个国家战略的黄金交汇点上，我们必须站在全国、全省的角度来重新定位盐城创新发展坐标系。李克强总理在参加江苏代表团审议时十分关心江苏沿海发展，对我们加快发展海上风电、打造千万千瓦级海上风电大基地给予充分肯定和支持，这些都离不开科技创新的引领和支持。

二、怎么开展“科技创新突破年”活动

《实施意见》详细阐述了开展“科技创新突破年”活动的总体要求、主要目标、重点任务和保障措施等内容。提出到2021年底，全社会研发投入占GDP比重在全省综合排名上升2个位次，国家创新型城市综合排名上升10个位次，四大主导产业各建成一个研究院、一个专业孵化器、一个技术创新联盟、一个产业引导基金，全市高新技术企业总数达到1800家，高新技术产业产值、战略性新兴产业产值占规上工业比重稳步提高，推动全市创新实力全面提升，创新体系更趋完善，创新引领成效显着，创新要素加速集聚。

围绕主要目标，“科技创新突破年”活动重点聚焦高新技术企业，通过扩增量、优存量、提质量，大力提升自主创新能力和创新发展水平，增强高企核心竞争力，带动全市科技创新取得突破性进展。主要实施“五大行动”：

1.高企培育行动。按照“孵化一批、申报一批、引进一批、提升一批”思路做大高企总量，强化高企源头培育，市级及以上经济技术园区实现孵化器建设全覆盖，新增市级及以上众创空间5家，布局建设科技企业加速器2家以上，通过国家评价的科技型中小企业总量达到2200家。建立市、县联动的科技项目体系，聚焦“卡脖子”环节，实施80项技术攻关项目和40项成果转化项目。提升研发机构建设水平，新建省级以上研发机构100家以上，评估确认瞪羚企业、潜在独角兽企业、独角兽企业超30家，到2021年底全市高企总数达1800家，超出省定任务250家。

2.高企上市行动。通过“优选一批、培育一批、股改一批、上市一批”，加快推动科技含量高、综合效益好、核心竞争力强的高企利用资本市场做大做强。建立高企上市后备资源培育库，将优质高企纳入“金种子”培育计划，“一企一策”加强上市培训辅导，鼓励银行机构积极创新金融产品和服务，帮助企业拓宽融资渠道，支持上市高企持续用好资本市场工具做大做强。到2021年底，力争完成上市股改高企20家以上，进入上市辅导、IPO排队企业10家，新增上市企业5家，全力改变这两年我市上市高企为零的状况。

3.“高升规”行动。建立“高升规”重点企业培育库，支持高企加大装备投入，全年设备投入超300万元高企数量达100家，提升高企创新能力，争创市级及以上专精特新小巨人高企30家，新增“专精特新”产品、科技小巨人产品、首台（套）产品等100个以上。引导专业咨询管理机构进行诊断服务，采取发行高企联合债券、吸纳风投创投、鼓励私募融资、信用担保贷款等多种方法，帮助规下高企融资，扩大生产规模，力争100家规下高企实现“高升规”，比2020年增加90家。

4.高企数字化转型行动。开展数字化技术创新，实施15项关键技术攻关项目，打造数字化转型示范标杆，优选100家高企建立高企数字化转型培育库。实施30项高企智能化技改项目，推进制造业数字化升级，积极推动中小微高企上云，新增省星级上云高企100家以上。搭建技术水平高、集成能力强、应用范围广的数字化平台，开展先进技术应用场景示范项目征集和遴选，实施20项新技术、新产品、新模式应用场景建设项目，示范带动全市企业数字化转型。

5.高企知识产权护航行动。积极推进中国（盐城）知识产权保护中心建设，建设高企知识产权大数据平台，强化高企知识产权全链条保护，全市优选100家高企实施知识产权提升工程，全市高企新增发明专利1000件以上，高企发明专利申请覆盖率达到80%以上，高企知识产权质押融资金额超7亿元，融资项目数实现倍增。

三、如何推进“科技创新突破年”活动

开展“科技创新突破年”活动是一项系统工程，需要各地各部门协同作战，社会各界大力支持，实现力量聚焦、要素聚焦、政策聚焦。《实施意见》从加强组织领导、加大政策支持、强化基础保障、严格督查考核等方面细化保障措施，成立由市委、市政府主要领导任组长的“科技创新突破年”活动领导小组，建立“五大行动”工作专班，制定专项行动方案，项目化推进重点任务落实，建立财政科技投入稳定增长机制，五大行动分别制定相应政策措施，资金来源区由市区财政按五五比例分担，县（市）由县（市）本级财政承担，市财政按照县（市）财政承担的10%进行考核奖励。据测算，实施五大行动，市、县（市、区）两级财政共投入资金6.4亿元，其中新增投入达1.93亿元。下面五大行动牵头部门还将就具体的支持激励政策作详细的解读。

下一步，我们将按照市委、市政府的部署要求，围绕“五大行动”，进一步细化目标任务，压紧压实责任，强化措施落实，加强督查检查，深入实施“科技创新突破年”活动，扩大高企总量规模，提升高企创新能力，推动高企质效双提升，促进全市科技创新取得新突破，为全市高质量发展提供强大科技支撑！

关于“科技创新突破年”活动的总体情况就介绍到这里，谢谢大家！

姚学龙：现在进行发布会的第二项议程，请相关部门负责人解读“五大行动”方案和激励政策。

首先请市科技局戴勇局长解读“高企培育行动”和“高企数字化转型行动”方案和激励政策，大家欢迎！

戴 勇：各位记者朋友：大家下午好！衷心感谢各位记者朋友长期以来对我市科技创新工作的关心支持。

根据“科技创新突破年”活动部署安排，我局牵头起草了《高企培育行动方案》、《高企数字化转型行动方案》，下面简要为大家进行介绍。

一、《高企培育行动方案》

“科技创新突破年”五大行动中，高企培育行动发挥源头性、支撑性作用，为其他行动顺利实施提供坚实基础。市委、市政府历来高度重视高企培育工作，坚持把培育高企作为聚力创新、产业强市和高质量发展的重要抓手。《行动方案》的制定充分考虑当前新形势和新要求，明确提出了高企培育的发展目标：到2021年底，市级及以上经济技术园区实现孵化器建设全覆盖，通过国家评价的科技型中小企业总量达到2200家，规上企业升级为高企100家以上，整体引进市外高企不少于100家，高企总数达1800家，瞪羚企业和潜在独角兽企业、独角兽企业超30家。

《行动方案》聚焦完善高企培育全链条，从强化高企培育源头、夯实高企申报基础、提升高企申报质量、推动高企引进落地、梳理高企发展标杆5个方面协同推进，构建“科技中小企业-高新技术企业-瞪羚企业-独角兽企业”的科技企业育成体系。同时，在整合现有政策基础上，研究制定了10条激励政策，具体分为3部分：

第一部分，孵化体系奖励。对新认定的国家级、省级、市级孵化器、加速器、孵化链条，分别给予100万元、50万元、20万元的奖励。对通过国家、省、市备案的众创空间分别给予50万元、20万元、10万元奖励。对落地实施的中国盐城创新创业大赛一、二等奖项目，分别给予50万元、30万元市重点研发计划后补助项目支持。

第二部分，培育认定奖励。对通过评价的国家科技型中小企业给予2万元奖励。对进入市高企培育库并首次达标申报的企业每家给予8万元“高企服务券”补助，对获批认定出库的高企每家奖励10万元。对当年首次认定的高企每家奖励35万元，对重新认定的高企每家奖励20万元。对有效期内整体搬迁落户我市的市外高企奖励50万元。对首次通过市评估发布的瞪羚企业和潜在独角兽企业、独角兽企业，分别奖励100万元、200万元。

第三部分，加大金融支持。综合运用投资、信贷等手段，切实缓解高企融资难融资贵，推动实体经济降成本。发挥市科创基金引导作用，与省级及以上开发区、孵化器运营机构合作设立孵化基金，加大对种子期、初创期科技型企业的投资力度。放大“苏科贷”作用，市、县（市、区）财政建立科技成果转化风险补偿资金逐年增长机制，对高企和入库培育企业，按其年度实际支付“苏科贷”利息的20%给予贴息支持，最高不超过20万元。

二、《高企数字化转型行动方案》

“科技创新突破年”五大行动中，高企数字化转型行动主要是利用数字化赋能企业、智能化链接产业、生态化打造园区，打出“组合拳”，营造数字化“大气候”，提高资源优化配置效率，提升产品、企业、产业附加值。

《行动方案》坚持问题导向、

围绕推进措施，制定了3个方面的政策：一是搭平台、降门槛，提升企业转型能力，解决“不会转”的难题。建立高企数字化转型培育库，入库培育高企100家，对入库培育的给予每家5万元专家咨询费用补助。开展数字化转型伙伴行动，强化数字化转型促进中心等公共服务能力建设。对经认定的省、市数字化公共服务平台，分别给予50万元、30万元奖励。对在盐设立的国家级专业服务机构，上年度开展相关技术服务开票收入达300万元以上，按照开票收入的10%给予一次性奖励，单个服务机构年度最高不超过300万元。二是优服务、强支撑，降低企业转型成本，解决“不能转”的难题。组织实施人工智能、大数据、区块链等方面技术攻关项目，每个项目给予50万元支持。实施 “上云用数赋智”行动，对省五星、四星级上云高企，分别给予30万元、20万元奖补。对首次被省级（含）以上行业主管部门评为工业互联网标杆的高企，按照其信息化技术、软件及设备投入的30%给予奖励；对实施先进技术应用场景建设项目，按其投入的20%给予奖补。对年度新购置高端数控化生产设备、新上线重要信息化软件系统，且投入100万元以上的高企，按其投入经费的10%予以奖励。对年度购置单价超10万元，且总价100万元以上工业机器人及系统集成装备，按实际设备投资额的10%给予奖励。对企业建设自动化无人生产线，年度智能化设备及技术投资500万元以上，按照设备及技术投资额的10%给予奖励，。三是聚合力、建生态，缩短转型阵痛期，解决“不敢转”的问题。整体推进省级及以上园区数字化转型，对当年实施数字化转型高企数达30家以上的创新基地，给予100万元一次性奖励。

谢谢大家！

姚学龙：现在请市工信局陈斌局长解读“‘高升规’行动”方案和激励政策，大家欢迎！

陈  斌：为进一步挖掘增长潜力，提升规模实力，培育一批规模以下高企转型升级为规模以上企业（以下简称“高升规”），我局会同有关部门研究制定了《“高升规”行动方案》，现解读如下：

一、总体目标

建立“高升规”重点企业培育库，对标补差，制定培育扶持政策，因企制宜分类制定培育计划，推动规下高企转型升级、快速成长；到2021年底，力争100家规下高企提档晋升规上企业、实现“高升规”目标。

二、行动措施

一是从现有609家规下高企中优选200家左右科技含量较高、成长性较强、经济效益较好的工业企业，于一季度前建立“高升规”企业培育库。二是支持高企聚焦工业互联网、人工智能、云计算、大数据等新一代信息技术应用，采用四新技术和新的商业模式实施改造提升，争创市级及以上专精特新小巨人高企30家。三是鼓励高企持续专注细分领域，开展技术研发、工艺升级，加大设备投入，提升技术装备水平和自主创新能力，力争全年设备投入300万元以上高企数量100家以上。四是支持“高升规”企业深度融入“长三角一体化”“一带一路”等重大战略，积极参与市场开拓。推动规下高企与各地产业园区、集聚区内大型龙头企业加强协作配套，建立上下游业务协作联盟，积极融入大企业生产链、创新链和供应链。五是支持并引导专业管理咨询服务机构、管理咨询专家与高企对接，对口开展管理咨询诊断服务200场次以上；引导并支持100家企业规范运营，逐步完善法人治理结构，推进现代企业制度建设。六是加强“高升规”企业运行监测，提高高企运行监测的前瞻性、针对性、灵活性、有效性，及时帮助“高升规”企业做好入统上报。七是通过支持发行高企联合债券、吸纳风投创投、鼓励私募融资、信用担保贷款等多种方式，帮助规下高企融资，扩大生产规模；发挥“苏微贷”“苏科贷”“信保贷”等资金池风险补偿作用，引导银行加大对高企信贷投放力度。

三、激励政策

（一）对成功实现“高升规”企业，一次性奖励10万元。

（二）对年度设备投资额300万元以上高企，按实际设备投资额的10%给予奖励。

（三）对首次获得国家主管部门认定的全国制造业单项冠军示范企业（产品）、培育企业，分别给予50万元、20万元一次性奖励；对首次获得省级及以上专精特新科技小巨人的高企，分别给予国家级50万元、省级20万元一次性奖励。

（四）对首次列入《光伏制造行业规范条件》《锂电池行业规范条件》《印刷电路板行业规范条件》《钢铁行业规范条件》公告名单的高企，给予50万元一次性奖励。对获得氢燃料电池汽车生产资质的车辆生产高企，给予500万元一次性奖励。

（五）对首次获得国家技术创新示范企业，给予50万元一次性奖励；对首次获得省级首台（套）重大装备及关键部件认定的项目，给予20万元一次性奖励。对国家、省批复建设的制造业创新中心，分别给予500万元、200万元一次性奖励。

（六）“高升规”培育库企业的总经理及高管，全年免费参加市中小企业服务中心、中小企业服务联盟、市智能制造联合创新中心等机构组织的各类企业家培育工程、研修班和专业论坛。

（七）“苏微贷”“苏科贷”“信保贷”等政策性资金，对已纳入“高升规”培育企业优先扶持；盐城市综合金融服务平台为“高升规”培育企业优先提供网上贷款直办业务。

姚学龙：现在请市金融监管局朱金明局长解读“高企上市行动”激励政策，大家欢迎！

朱金明：各位记者朋友：大家下午好！

金融是现代经济发展的血脉，资本市场在金融发展中具有牵一发而动全身的作用。企业上市作为多层次资本市场的重要组成部分，是一个地区综合经济实力的具体体现，直接反映了一个城市的经济实力和活跃度。根据全市“科技创新突破年”活动统一部署，我局牵头起草了《高企上市行动方案》，按照“优选一批、培育一批、股改一批、上市一批”的工作思路，加快推动科技含量高、综合效益好、核心竞争力强的高企利用资本市场做大做强。到2021年底，力争完成上市股改高企20家以上，进入上市辅导、IPO排队企业10家，新增上市企业5家。

《行动方案》重点围绕建立高企上市资源库、指导高企合理选择上市路径、加强高企上市培训、拓宽高企融资渠道、完善高企协调服务机制、做大做强上市高企等6个方面内容，制定了一系列推进培育措施。激励措施中，对高企上市及再融资进行奖补，认真落实相关税收优惠政策，支持拟上市高企募投项目用地需求等。具体为以下四个方面内容：一是企业上市奖补。高企在沪深交易所上市分阶段给予合计400万元奖励。对完成股改的拟上市企业，给予20万元奖励；对进入上市辅导期的企业，给予80万元奖励；对IPO申请材料被中国证监会或沪深交易所正式受理的企业，给予100万元奖励；对在沪深交易所成功上市的企业，给予200万元奖励。高企在境外上市一次性给予300万元奖励。外地高企将注册地迁至我市，并在我市缴纳税收、提供就业岗位的，给予200万元奖励。二是企业再融资奖补。高企上市后以增发、配股、发行可转换债券等方式实现再融资，且募集资金80%以上用于本市生产性、经营性项目建设的，按照实际融资额的5‰进行奖励，最高不超过100万元。三是落实税收优惠政策。高企股改过程中，以未分配利润、盈余公积和除股票溢价发行以外的其他资本公积，转增注册资本应缴纳的个人所得税和企业所得税，或者在企业改制、重组过程中，对于同一实际控制下的股权调整与转让、持股方式的变更等重组情形，应缴纳的个人所得税和企业所得税，由受益地区政府按照“一事一议”原则予以研究支持。高企开发新产品、新技术、新工艺发生的研究开发费用，在计算企业所得税应纳税所得额时依法加计扣除。四是优先考虑募投项目实际用地需求。对拟上市高企募集资金通过再融资新建、扩建符合国家产业政策的项目，市各级自然资源和规划部门在规划编制、项目供地、行政审批、不动产登记等各方面依照规定予以政策倾斜和技术支持。

谢谢大家！

姚学龙：最后请市市场监管局顾硕局长解读“高企知识产权护航行动”激励政策，大家欢迎！

顾  硕：各位来宾，新闻界的朋友们，大家下午好。按照会议安排，现在由我解读“高企知识产权护航行动”具体激励政策。

一、主要内容及政策突破

为最大限度发挥各种政策的激励效应，本次方案既延续完善了过去知识产权政策，又注重前后衔接，结合高企科技创新实际需要，提出了新的政策。主要内容包括四项奖补政策：一是高企知识产权提升工程奖补。二是高企知识产权示范工程奖补。三是高企知识产权质押奖补。四是高企知识产权保护奖补。

二、具体政策

（一）高企知识产权提升工程奖补。对符合知识产权提升工程引导项目条件的高企，每家奖励10万元。设定的条件为：开展核心技术、关键产品的专利布局，建立个性化专利数据库，开展企业知识产权“贯标”备案，参加知识产权高管、知识产权师培训等相关条件。预测入选项目数量高企为100家。

（二）高企知识产权示范工程奖补。此项政策沿用“创新十条”中的“获批国家知识产权示范企业、优势企业的，分别奖励10万元、5万元。对当年通过知识产权“贯标”绩效评价的高企，奖励2万元。

（三）高企知识产权质押奖补。对利用专利、商标向金融机构进行质押贷款并按期还贷的高企，按照一年期贷款市场报价利率（LPR）给予50%的贴息奖励（实际贷款利率低于LPR的，按实际发生利息的50%给予贴息奖励），同一高企每年最高贴息30万元。按照该政策，市区符合条件的高企每年最高贴息30万元，市区其他企业仍按《盐城市知识产权局盐城市财政局关于印发﹤盐城市知识产权质押融资以奖代补实施办法﹥的通知》最高贴息20万元执行。

（四）高企知识产权保护奖补。高企专利维权胜诉是指高企在专利侵权纠纷司法裁判或行政裁决案件中胜诉的，按照诉讼费、律师费等实际支出的有效凭证报请管理专利工作部门进行审核，给予其实际支出50%的援助，单项援助不超过10万元，如果涉外案件，不超过20万元。高企境外参展专利风险防范是指高企参加境外举办的具有一定国际影响力的展会，为防止境外参展时受到侵权指控造成损失，在参展前对展会所在国专利相关法律与参展商品专利技术风险进行研究，形成可操作性的风险防范方案并加以实施，经评审，按其实际投入的50%给予资助，最高不超过10万元。

姚学龙：各位媒体朋友们，在“十四五”的开局之年，全市开展“科技创新突破年”活动，这是市委、市政府着眼高质量发展全局作出的一项重大决策。刚才，汤市长从三个方面介绍了我市开展“科技创新突破年”活动的主要内容，相关部分负责同志解读了“五大行动”具体方案和激励政策。从中可以看出，这次“科技创新突破年”活动领导力度之大、工作力度之大、激励力度之大都是前所未有的，也是突破性的。所以我们非常希望全市有更多的企业能够感受到全市激励创新、鼓励创业的浓厚氛围，能够享受到高含金量政策的红利。在此，真诚希望各位记者朋友能够帮助我们加大政策宣传力度，跟踪报道突破年活动中不断涌现出来的高新技术企业和优秀企业家，跟踪报道实施“五大行动”取得的成效和典型经验。也希望市内媒体能够开设专刊、专栏、专版，开展专题系列报道，在全社会不断造浓科技创新的氛围，助力我市国家创新型城市建设，为全市高质量发展培育新机、开辟新局！

今天的发布会到此结束，谢谢大家！