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姚学龙：各位记者朋友：大家下午好！

欢迎你们参加盐城市促进消费扩容提质相关政策新闻发布会。

消费是生产的最终目的和根本动力，既关系到经济的持续健康发展，也与每个家庭的日常生活密切相关。当前，我市新冠肺炎疫情防控向好态势进一步巩固，生产生活秩序全面加快恢复，群众的消费需求迫切需要解冻、释放。对此，市委、市政府高度重视，多次召开工作会议，系统研究提高居民收入、丰富产品供给、激活消费潜力等一系列惠民政策措施。近日，《关于积极应对疫情影响促进消费扩容提质的实施意见》作为其中的一项重要政策，经市政府常务会议研究通过，实行精准定策、高效施策，为经济升温和群众幸福持续“供暖”。今天，我们在这里举行专题新闻发布会，解读促进消费扩容提质相关政策内容，并回答大家关心的问题。首先，我介绍一下出席本次新闻发布会的各位领导：盐城市委常委、常务副市长羊维达同志，市发展和改革委员会主任王旭东同志，市商务局副局长、一级调研员贾子农同志，悦达集团总裁祁广亚同志，市财政局副局长陈科文同志，市文化广电和旅游局副局长陈锦还同志。

下面，首先请羊市长介绍《关于积极应对疫情影响促进消费扩容提质的实施意见》主要内容。大家欢迎！

羊维达：各位记者朋友：大家下午好！

感谢大家参加今天的新闻发布会。为全面贯彻落实习近平总书记关于统筹做好疫情防控和经济社会发展的系列重要讲话和指示精神，更加积极有效地应对疫情冲击，按照党中央、国务院和省委、省政府关于扩大国内需求、释放消费潜力的工作部署，4月27日，我市出台了《关于积极应对疫情影响促进消费扩容提质的实施意见》（以下简称《实施意见》）。今天，我就《实施意见》重点向大家介绍三个方面的情况。

一、关于出台《实施意见》的基本考虑

投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。消费是最终需求，是经济增长的内生性因素，发挥着“稳定器”和“加速器”的作用。促进消费扩容提质是统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持“两手抓”、夺取“双胜利”的重要着力点。我市出台《实施意见》有三点基本考虑：一是国家有要求。在当前经济下行压力较大的情况下，如何加快释放消费潜力，成为政策的必然选择和重要着力点。4月17日召开的中央政治局会议强调，要坚持稳中求进工作总基调，积极扩大国内需求，释放消费潜力，做好复工复产、复商复市，扩大居民消费，适当增加公共消费。可以说，促进消费扩容提质是我们扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要抓手。二是发展有需要。近年来，我市消费增长不断加速，成为经济发展的重要引擎。2019年，全市实现社会消费品零售总额1920亿元，同比增长8.0%，高于全省1.8个百分点，位居全省第2位，消费对全市经济增长的贡献率达52.8%。出台促进消费扩容提质的措施，能够积极帮助我们对冲疫情影响，进一步繁荣市场，促进经济社会高质量发展。三是群众有期盼。受疫情影响，广大群众的部分消费需求被暂时抑制、消费潜力未能及时释放。出台促进消费扩容提质的政策措施，是践行以人民为中心的发展思想、贯彻落实新发展理念的具体举措，能够把疫情中被抑制、被冻结的消费积极释放出来，把在疫情防控中催生的新型消费、升级消费积极培育壮大起来，不断满足人民群众对美好生活的向往。

二、关于《实施意见》的主要内容

《实施意见》共提出了4个方面，20条促进消费扩容提质的措施，相关部门马上还要作具体介绍，我先简要解读一下主要内容。

（一）积极促进传统消费回补。汽车、旅游等消费历来是整个消费领域的重点，消费链条长、涉及面广、带动力强。《实施意见》重点对促进汽车、旅游等消费提出了“含金量”高的政策措施。

如，为促进汽车消费，《实施意见》明确从2020年5月1日起到2020年12月31日止，支持新车购置，对在市内注册登记开票的汽车销售企业购置新车的给予补助，其中：购买“国六”排放标准燃油车，每辆给予2000元补助；购买新能源汽车，每辆给予3000元充电补助；鼓励车辆更新换代，对盐城号牌车主“以旧换新”，购买“国六”排放标准燃油汽车，每辆给予3000元补助。老旧机动车淘汰奖补标准在原有基础上提高20%。疫情期间，对淘汰老旧汽车并购买新能源乘用车的，按照原有标准的1.5倍且不低于3000元的标准给予财政奖补。据初步测算，市县财政将补助1.5亿元左右。

再如，为促进文旅消费，扩大地接奖励覆盖面，对本年度地接市外过夜游客5000人次以上的旅行社，按每人次25元奖励，提高旅行社的积极性；通过“我的盐城”APP等平台，发放2000万元旅游消费券，5月份施行政府指导价管理的景区门票价格下浮，幅度不少于10%，开通全市重点景区旅游直通车；2020年度职工疗休养原则上安排在本市范围内实施。据初步测算，市财政将补助4200多万元。

此外，为促进商贸餐饮消费，组织开展“疫去春来”系列促销活动，引导商家精心开展促销活动，推动商文旅、吃住行、游购娱融合联动发展；工会可在不突破年度支出标准的前提下提前发放会员福利品。为促进养老服务消费，加快构建15分钟居家社区养老服务圈，适当提高政府购买养老服务标准和城镇居家社区养老服务中心运营补贴标准，组织开展医养结合试点工作。为促进家政服务消费，将出台《关于促进家政服务业提质扩容的实施意见》，统筹推进社区家政服务发展，支持依托社区居家养老服务中心建设嵌入式家政服务网点等。为促进农村消费，完善农村物流基础设施网络，大力发展农村电商，扩大盐城优质农产品销售。

（二）加快释放新兴消费潜力。疫情期间，在线消费、网络消费、健康消费等逆势上扬，无人接触配送、“宅经济”、社群团购等消费新模式异军突起，蕴含着巨大的消费潜力。《实施意见》针对体育、健康、信息、网络消费等新兴消费提出了一系列政策措施，促进培育壮大新兴消费。一是围绕扩大体育消费，计划出台《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》，试点“市民健身一卡通”，提升盐城马拉松、中国沿海湿地公路自行车赛赛事品质。二是围绕推动健康消费，鼓励社会资本兴办康复医院、护理医院等具有专科特色、弥补医疗短板的医疗机构；推进互联网医院建设，全市三级医院全部建成互联网医院，二级以上医院全面开展“互联网+”医疗服务；组织开展全民健康体检，实现全市城乡居民全覆盖。三是围绕提升信息消费，加快5G网络建设和商用步伐，全市新建3300个5G基站，到2020年底实现市区和各县（市）主城区5G网络连续覆盖、省级工业园区和特色产业园区精准覆盖，光纤入户网络改造完成35.6万户，新增广电网络家庭宽带覆盖用户29.8万户，积极推进智慧盐城建设。四是围绕鼓励网络消费，顺应商业变革和消费升级趋势，完善“互联网+”消费生态体系，积极发展网红直播经济，打造一批主题IP；鼓励建设“智慧商店”“智慧街区”“智慧商圈”，培育定制消费、智能消费、教育消费和时尚消费。五是围绕点亮夜间经济，计划出台《关于推进夜间经济发展的实施意见》，打造夜间游览景区、夜间文化演出大舞台、24小时便利店、24小时书店和“深夜食堂”等特色夜间消费场景和集聚区，完善夜间交通、安全和环境。六是围绕拓展假日经济，落实带薪休假制度，丰富节假日旅游产品供给，加快旅游产品升级改造，充分利用开放性公共空间，开设“分时制”步行街、周末集市等消费场所，丰富节假日产品供给。

（三）打造多层次消费载体。《实施意见》重点在四方面发力，补短板、强弱项，提高供给质量，优化市场供给，不断适应居民消费升级的趋势。一是在提档升级重点商圈上发力，更新升级建军路、宝龙广场等传统商圈，全面推进韩风国际文化名城、盐城国贸中心等新型综合体建设，塑造城市商业地标。二是在打造高品位步行街上发力，提升欧风花街、新弄里、戴庄路等特色步行街或特色街区的品质、功能和体验度，各县（市、区）都要高水平打造1条以上特色步行街或特色街区。三是在加快发展品牌便利店上发力，积极引进国际国内知名的品牌连锁店，打造“一刻钟便民生活服务圈”。四是在新建改造农贸农批市场上发力，年内全市新建、改造、提升101个农贸农批市场，消灭马路市场、大棚市场。

（四）完善消费保障措施。收入水平直接关系消费能力，消费环境直接影响消费体验度。《实施意见》提出要进一步深化收入分配制度改革，深化农村集体产权制度改革，全力以赴稳就业，持续提升居民消费能力；深化放心消费创建工作，落实市场监管领域“双随机、一公开”监管制度，加大对群众反映强烈的商品质量抽检频次和力度，积极推进消费领域信用体系建设，不断提升消费者满意度，让居民放心消费、安心消费、舒心消费。

三、关于下一步工作安排

促进消费扩容提质是一项系统工程，涉及面广、工作环节多、社会关注度高，我们将进一步落实落细、务求实效。

（一）强化政策宣传解读。我们将组织相关部门、相关媒体通过多种形式宣传解读政策措施，让广大商家企业和消费者知晓政策、用好政策，充分激发全社会的积极性，切实把疫情中被抑制的消费需求释放出来，把在疫情防控中催生的新兴消费培育壮大起来，共同做好促进消费扩容提质这篇“文章”。

（二）迅速制定实施细则。《实施意见》对促进汽车消费、文旅消费、商贸餐饮消费、网络消费等多方面提出了总体要求，我们将进一步明确每个细分消费领域的主攻方向，逐条逐项细化落实推进措施，不断完善消费政策、优化消费环境、稳定消费预期，力促广大城乡居民愿消费、能消费、敢消费。

（三）加大组织推进力度。我们将建立多部门参与的促进消费扩容提质协调联动制度，进一步明确各部门、各单位的责任分工，加强沟通配合，确保形成工作合力。同时强化督查推进，及时解决消费领域的热点、难点问题，确保惠民政策落地落实。谢谢大家！

姚学龙：谢谢羊市长的介绍。下面进入现场提问环节，请各位记者朋友就关心的问题举手提问。

现代快报：请问王主任，市发改委作为我市国民经济和社会发展综合部门，将如何协调各方，保障促进消费扩容提质各项政策的有效推进和落实？

王旭东：刚才，羊市长对《实施意见》作了全面介绍。市发改委作为我市国民经济和社会发展综合部门，我们将认真推进促进消费扩容提质这项工作，使20项政策落地见效。具体来说，主要做好四个方面工作：

一是协调好。我们将建立完善促进消费联席会议制度，形成部门协调、上下联动、多方参与的工作机制。20条政策牵涉到各个县市区和20多个部门，市发改委将做好牵头协调，推进各项工作任务落实。

二是服务好。《实施意见》中的20条政策都已经分别明确了牵头单位和责任部门。从我们来讲，就是要做到目标、任务和推进措施，在每一个牵头单位和每一个责任部门明确。“五一”前，各牵头单位都要拿出具体要求的实施方案。汽车消费这一块，商务局正在拿方案；文旅消费这一块，文旅局正在制定方案。实际上在文件起草过程中，他们已经进行调研对接，研究实施方案。

三是宣传好。《实施意见》中的20条政策应该说政策性很强，牵涉到千家万户、各行各业。除了本次新闻发布会外，我们还将通过报纸、广播电视台、网络等媒体对《实施意见》以及相关实施方案、配套措施进行多维度宣传解读，提高促进消费扩容提质各项政策措施的知晓度，进一步增强消费信心，引导消费预期，激发消费需求。

四是落实好。我们将加强对促进消费扩容提质各项政策措施执行情况的跟踪督查，及时掌握了解各地、各部门的工作推进落实情况，如果有需要我们协调的事项，我们将及时对接协调，切实促进《实施意见》中各项政策举措落到实处。

人民网：在本次促进消费扩容提质的文件中，有很多措施需要财政投入大量资金，请问市财政在落实相关补贴政策方面有哪些措施？

陈科文：今年的新冠肺炎疫情对全市财政收入影响较大，为奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，市委市政府着眼全局、统筹谋划，出台促进消费扩容提质的政策，进一步激发消费对经济增长的基础性作用。疫情发生以来，全市各级财政部门特事特办、急事急办，加大资金筹措保障力度，确保疫情防控所需资金第一时间拨付到位，截至目前，累计已拨付疫情防控资金4.5亿元。同时，不折不扣落实中央和省出台的各类财税优惠政策，及时兑现市政府二十条政策，全力支持企业复工复产。发挥财政职能作用，打好贴息补助、产业基金、信保基金、过桥担保等“组合拳”，提前拨付助企涉企类项目资金，牵头组织财银企对接活动，全力助推我市经济平稳运行。近期，全市各级财政部门将根据市委、市政府统一部署，大力筹措调度资金，保障促进消费扩容提质各项政策的落地落实。

一是调整优化支出结构，确保重点政策落实到位。市、县两级财政将整合新能源汽车、旅游发展等专项资金，进一步优化支出结构，压减一般性开支，多渠道筹措4亿元左右资金，专项用于兑现汽车补贴、旅游消费等政策，其中市财政2.6亿元、县级财政1.4亿元。

二是认真落实减税降费政策，提振消费信心和能力。在去年为企业减税降费82.5亿元的基础上，今年一季度，全市又减免缓收企业税费25.8亿元，为企业发展、百姓增收创造了良好的政策环境，努力做到企业有减负、百姓有增收，不断提升企业和群众的消费能力，提振消费信心。

三是简化申请审批流程，保障政策及时足额兑现。按照方便群众、高效快捷原则，全力配合市相关部门，运用信息化手段，优化资金申请和审核程序，简化资金拨付流程，缩短资金拨付周期，确保第一时间兑现政策补贴，让群众及时得到实惠，享受政策红利。

四是加大政策落实跟踪监督，及时开展绩效评价。市财政部门将与相关部门一起，按照全面实施预算绩效管理的要求，跟踪政策绩效目标执行，年终开展绩效评价，评价结果及时向社会公开。

中国新闻网：商贸流通与群众日常生活密切相关。受疫情影响，今年商业经营受到冲击，请问市商务部门将采取哪些措施来释放消费潜力，促进消费回补？

贾子农：在新冠肺炎疫情期间，很多商业活动受到限制，给群众的日常生活带来众多不便，但我们全市群众高度理解并积极配合，为有效应对疫情创造了良好条件。在此，我要向全市群众的防疫自觉表示衷心感谢。随着疫情形势放缓和响应机制下调，我市及时调整政策，实行负面清单管理制度，逐步放开服务业复工复业，得到了社会各界的积极响应。目前，餐饮、购物等绝大部分商业活动都已放开，我们开展了“四不两直”检查，督促商家通过查验苏康码、测温、戴口罩、通风、消毒等多种措施加强防疫，着力营造安全、放心的消费环境。所以，只要采取适当的防疫措施，广大市民可以放心出门消费，不必有担心和困扰。

下一步，我们还将在5个方面为群众消费做好服务：

一是组织开展“消费促进月”活动。这项活动从4月28日开始，为期一个月，我们将引导全市商场、超市、餐饮、家电等商家，围绕体验消费、服务消费和互动消费等热点，集中开展让利促销活动，满足群众消费需求。具体活动内容我们会及时在《盐阜大众报》、“我的盐城”APP和“盐城发布”微信公众号等媒体上发布，请大家予以关注。

二是支持发展商贸新业态。在疫情期间，很多群众采取线上下单、线下提取的方式进行购物，这种方式已成为一种消费趋势。我们积极支持商贸服务企业数字化转型，通过自建平台或入驻第三方平台的方式，拓展线上业务，增强消费便捷度，进行线上线下融合发展。

三是推进夜间经济发展。依托现有商业街区和旅游景点，进行科学规划、提档升级，将夜游、夜购、夜娱、夜食、夜读等有机结合起来，着力打造一批特色夜市街区和夜间文旅消费集聚区，培植一批具有浓郁地域风情和盐城特色的品牌活动，提高夜间消费便利度和活跃度。

四是完善消费基础设施。今年，我们将新建、改造、提升101个农贸农批市场，完善便利店网点设置，支持搭载快递收发、代扣代缴、家政养老等服务项目，打造“一刻钟便民生活服务圈”，满足居民日常生活需求。

五是促进家政服务业提质扩容。通过财税、金融支持和社保补贴等方式，培育引进员工制家政服务企业，加快人才培训，提高服务水平；建立行业标准，加强市场监管；完善信用体系，提升服务质效，以此来推动家政服务业产业化、规模化、规范化发展，更好满足人民群众日益增长的多层次多样化家政服务需求。我们也欢迎国内外家政服务龙头企业入驻盐城，与我们共同发展。

江苏经济报：请问盐城市在促进旅游消费、服务惠民方面采取了哪些措施？

陈锦还：为促进旅游消费，《实施意见》中明确了多项措施。一方面从消费端发力，通过发放2000万元旅游消费券，降低景区门票价格，鼓励购买旅游年卡，组织职工疗休养活动，提升地接补助标准等措施鼓励消费，重拾信心；另一方面从供给端发力，通过加快美丽乡村公路建设，开通全市重点旅游景区旅游直通车，加快“互联网+旅游”步伐等措施满足游客多样化需求。

下一步，我们市文旅局将注重加强三方面工作，推动《实施意见》尽快落地。一是政企合作推动落实。与春秋国旅、中国国旅等国字头旅行商开展客源输入洽谈；放大“水韵江苏又见美好”主题游，南京秦淮区互送客源等活动效应；与“我的盐城”APP和“携程网”两个平台合作，发放旅游消费抵用券，全方位拉动旅游人气。特别是旅游消费抵用券方面，我们准备发放2000万元旅游消费抵用券，每张面值100元，共计20万张，单次消费满200元即可使用1份，市民游客可通过“我的盐城”APP和“携程网”实名注册，领取抵用券，在景区门票、住宿、餐饮等方面享受到现金抵扣优惠。二是整合资源推动落实。鼓励大纵湖东晋古城、驿度金陵大酒店等开展线上预售、降价优惠，借助OTA等平台，推广“景区+酒店”套票预售；支持荷兰花海举办郁金香文化月、大洋湾举办樱花节活动；支持市文旅公司编排主题旅游线路，开通全市重点旅游景区旅游直通车等；联合旅游企业开展旅游资源主题宣传，给予宣传补助等；进一步拉动消费需求，实现福利惠民。三是因需保供推动落实。围绕自驾游、周边游兴起客观需求，加快串场河文化产业集聚区、世遗小镇等生态康养型项目建设，丰富医疗、户外体验等产品供给，借助大数据手段，加快“食住行游购娱”预定、消费、监管“一键化”集成，满足自驾游高品质、差异化、定制化消费需求等，真正让游客体会到高效服务、方便快捷。

“五一”假期将至，我们将组织23家景区举办57项活动，这其中包括中华麋鹿园“鹿角百态”科普游，大纵湖东晋水城“李锐带你做一天岛主”，荷兰花海花车巡游、金沙湖旅游度假区马戏表演等，我们也将做好监管防控工作，欢迎记者朋友们亲身参与体验。

盐阜大众报：汽车是重要的大众消费品，我注意到市政府文件中专门制定了促进汽车消费的有关政策。请问悦达集团将如何发挥企业主体作用，抢抓促进消费扩容提质政策实施机遇，扩大汽车销售？

祁广亚：新冠肺炎疫情对经济社会发展带来的冲击是前所未有的，各行各业都面临极大的挑战，对汽车产业影响也是巨大的。根据中汽协发布的数据，今年一季度国内乘用车产销量分别为268.4万台和287.7万台，同比分别下降48.7%和45.4%。东风悦达起亚公司作为推动我市经济发展重点龙头企业，我们一手抓疫情防控不松懈，一手抓复工复产求突破，不断创新营销方式，着力提升线上营销能力，加大对经销商的支援和对客户的关怀，努力恢复公司生产经营秩序，一季度销售总体保持稳定。

刚才羊市长介绍了对汽车消费的支持政策，悦达集团作为企业主体将认真贯彻落实市委、市政府发布的新政策，同步抓紧推进相关措施：在悦达集团层面四项举措：一是实施“同喜悦达小康”购车优惠政策。倡导“盐城人开盐城车”优惠活动，从4月1日至6月30日，购买东风悦达起亚指定车型即可享受购置税减半或“20%首付、36期免息”的信贷优惠，日前，首批170位盐城车主已领取50%购置税补贴。二是全面开展全员营销。在整个悦达集团体系内采取员工购买、私家车推荐、领导区域挂钩认领任务等方式，积极探索助销形式，全力帮助推动汽车销售。三是举行短视频营销大赛。紧抓短视屏爆发式增长机遇，围绕营销、品牌、产品等主要元素，举行首届短视频营销大赛，帮助东风悦达起亚汽车提升品牌影响力，提升线上集客线下成交效果，引导市民由被动消费向主动消费转变。四是布局“汽车下乡”活动。组织在盐城的9家4S店联合开展“汽车下乡”活动，促进消费渠道下沉，激发农村消费潜力，推动农村汽车消费提质升级，全力提升东风悦达起亚汽车盐城市占率。

在东风悦达起亚公司层面三项措施：一是继续推进在国内首创的“爱新不断”计划，包含“月供不断”和“爱新置换”两部分，其中“月供不断”为确认暂时失去经济来源的分期购车客户提供帮还最多连续6个月月供或直接补偿6万元的保障。“爱新置换”为客户提供1个月内可以全额开票价回购置换全系新车，1年内可以享9折开票价回购全系新车的权益。二是加快新车型上市步伐。公司今年将陆续推出2款新车，其中代表起亚新形象的旗舰车型全新K5，全球版已陆续发往全国4S店巡展，4月20日成功举办线上品鉴会，发布中文名“凯酷”，同步开启预售，预计9月份上市；K3纯电动汽车将于5月份正式量产。三是推进客户关爱措施。进一步推出“关爱有加”活动，免费为东风悦达起亚车主提供车辆深度杀菌消毒，免费升级更换多效空调滤芯，为新客户赠送3年6次保养的增值服务等一系列具体措施。

下一步，悦达集团及东风悦达起亚公司将在市委、市政府的关心支持下，进一步精准研发上市适销对路的产品，着力提升产品的性价比，切实为广大消费者提供高品质的产品和最高效、最便捷、最精准的优质服务。

姚学龙：由于时间关系，提问环节就到这里。会前，我们已经把政策文件发给大家，如果还有感兴趣的问题，可以在发布会结束后继续交流。消费旺，经济活。刚才，羊市长和有关部门单位的负责同志向大家简要介绍了我市促进消费扩容提质的相关政策，应该说每一项举措都是实打实的“干货”，含金量非常高。下一步，我市将在提高居民消费能力、促进消费提质升级、营造安全放心环境等方面持续发力，狠抓政策落地见效。希望各位记者朋友充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，帮助我们更加广泛地宣传解读政策，着力提高社会知晓度和群众获得感，更好更快地发挥消费对经济高质量发展的拉动作用，为奋力夺取“双胜利”凝聚强大合力！今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！