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姚学龙：各位媒体朋友：

大家下午好！

欢迎参加市政府新闻发布会。创新是引领发展的第一动力，而企业是创新的主体。最近，市政府专门出台《全市园区科技企业孵化器建设与发展的意见》，支持引导科技企业孵化器高质量发展，全力推动大众创业万众创新上水平。为做好政策的宣传解读和推进落实，进一步构建良好的科技创业生态，今天我们特地邀请到市科技局局长崔文军同志、副局长倪晓峰同志和高新技术处处长邹苏豫同志向大家作专题介绍，并回答有关问题。

下面，首先请崔文军局长发布《全市园区科技企业孵化器建设与发展的意见》的主要内容。大家欢迎！

崔文军：各位媒体朋友：

大家下午好！

首先，衷心感谢各位记者朋友多年来对我市科技创新工作的关心支持！

科技企业孵化器是培育科技型中小企业、集聚创新创业人才的重要载体，是区域科技创新体系的重要组成部分，是大众创业万众创新的重要支撑平台。我市现有国家级孵化器13家、省级孵化器30家，孵化总面积130万平方米，孵化器累计毕业企业1425家，毕业企业中有114家被认定为国家高新技术企业。对标先进地区，我市孵化器建设质量有待提高，孵化服务能力有待提升，支持孵化器发展的政策有待完善。

园区是产业发展的核心载体，最需要也最有条件建设高质量的孵化器，为产业集群培育和输送后备力量。市委、市政府高度重视孵化器建设，把孵化器建设作为打造创新型园区、推动园区高质量发展的重要举措。市委七届八次全会明确提出，要加快推进省级以上开发区建设一个主导产业研究院、一个科技企业孵化器、一个技术转移机构。市主要领导多次强调，孵化器要成为省级以上开发区的“标配”和硬性要求，同时鼓励引导市级工业园区建设孵化器，积极支持社会力量创办孵化器。最近市里出台了两份文件，一份是《全市园区科技企业孵化器建设与发展的意见》，提出了园区孵化器建设的主要目标、重点任务、支持政策和推进措施。另一份是《关于支持驻盐高校发展促进校地协同创新的意见》，提出支持驻盐高校利用校内或校园周边空间，采取自建或与社会力量共建等方式，建设大学科技园、孵化器、众创空间等创新创业孵化载体。

下面，我就《全市园区科技企业孵化器建设与发展的意见》的主要内容，向各位记者朋友作简要介绍：

一是推动园区分级对标建设孵化器。鼓励引导园区盘活闲置土地、低效厂房等存量资源建设孵化器，利用工业园区布局优化调整在整合的园区内创办孵化器，与高校院所合作共建大学科技园、众创空间等孵化载体，调动社会力量参与孵化器建设，新建与改造提升并举推动孵化器增量提质。推动园区分级对标建设孵化器，就是国家级高新区、经开区对标国家级孵化器标准，省级高新区、经开区对标省级孵化器标准，每个园区2020年底建成1个以上达标孵化器。同时鼓励市级工业园区创建市级孵化器。

二是提高孵化器科技企业集聚度。一方面重抓筑巢引凤，加强孵化器物理空间建设，优化功能布局，完善配套设施，营造创新创业的良好环境。另一方面重抓双招双引，把孵化器发展与招商引资、招才引智、推动双创结合起来，园区和孵化器双招双引各有侧重，园区着力招引重大产业项目，孵化器突出招引科技型中小企业和创新创业人才入驻，提高科技企业集聚度。

三是加强孵化器服务能力建设。孵化器要围绕科技企业成长的需求，集聚资源要素，增强服务功能。《意见》提出，孵化器要提供政务帮办、创业指导、科技创新、投融资对接等服务，入孵企业毕业后还要提供后续服务，鼓励支持企业进入园区发展。

四是加大孵化器政策扶持力度。《意见》明确，孵化器培育出通过国家评价的科技型中小企业达到一定数量的，培育出高新技术企业和技术先进型服务企业的，在市外建立离岸孵化基地的，以及新认定为国家级、省级、市级孵化器，市年度绩效评价获得优秀、良好等级的孵化器，市财政将给予奖励。《意见》还有一个政策突破点，就是对经备案的天使投资、创业投资机构投资我市孵化器内种子期、初创期科技企业，按其首轮实际投资额的一定比例给予奖励，首轮投资发生损失的按其实际投资额的一定比例给予风险投资损失补偿。市科创投资基金对孵化器内种子期、初创期科技企业，可给予股权投资。

五是建立孵化器考核评价机制。把孵化器建设列为省级及以上高新区、经开区“等级创建”考核内容，考核对标建设的孵化器，园区新建的其他孵化器达到省级及以上标准的给予加分。在市级工业园区考核中，建有市级及以上孵化器的实行加分。建立市级及以上孵化器年度绩效评价机制，连续两次评价结果不合格的孵化器取消其资格。

六是有力有效推进孵化器建设。比如加强孵化器从业人员和创业导师队伍职业培训，组织开展科技金融进孵化器活动，办好科技创业大赛并引导优秀项目和人才到孵化器落户，帮助引进搭建科技创新平台载体，推动孵化器提质增效。

姚学龙：谢谢崔局长！下面，请各位记者就感兴趣的问题进行提问。

新华社新华网：请问倪局长，盐城计划怎样提高孵化器的服务功能？

倪晓峰：入驻孵化器的主要是科技型中小微企业，包括种子期、初创期的科技企业，更加需要提供良好服务，扶上马送一程，助力企业成长和发展。《意见》明确，孵化器应提供以下服务：一是政务帮办服务，针对在孵企业集中办公特点，落实“先照后证”“一址多照”等行政审批事项改革，帮助办理有关手续；二是创业指导服务，聘请成功的企业家、投资专家、管理咨询专家担任创业导师，开展项目路演、创业辅导、经验分享等活动；三是科技创新服务，搭建公共技术服务平台，引进中介服务机构，与高校院所建立产学研合作关系，支持入孵企业建立研发机构、开展创新活动，大力培育高新技术企业；四是投融资对接服务，设立种子资金，开展银企对接，积极寻求与天使投资、创业投资机构合作，支持在孵企业发展；五是毕业企业后续服务，与园区衔接，引导毕业企业进入园区发展，鼓励有条件的孵化器建立“众创-孵化-加速”机制，提供全周期创业服务。

现代快报：请问邹处长，盐城这次对孵化器有哪些具体扶持政策？

邹苏豫：《意见》明确了市科技扶持资金对市级及以上孵化器发展的支持政策，具体包括：年新增10家以上通过国家评价的科技型中小企业，奖励孵化器10万元；在孵企业获得高新技术企业、技术先进型服务企业认定的，按每家10万元的标准奖励孵化器；孵化器在市外建立离岸孵化基地的，每年按在盐落地项目的数量、规模和贡献择优奖励，最高奖励50万元；新认定的国家级、省级、市级孵化器，分别给予100万元、50万元、20万元的一次性奖励；市年度绩效评价获得优秀、良好等级的孵化器，分别奖励50万元、30万元；经备案的天使投资、创业投资机构投资我市孵化器内种子期、初创期科技企业，按其首轮实际投资额的15%给予奖励，单个机构年度奖励最高200万元，首轮投资发生损失的按其实际投资额的20%给予风险投资损失补偿，单个项目补偿金额最高200万元。市科创投资基金对市级及以上孵化器内种子期、初创期科技企业，可给予最高200万元的股权投资。

《意见》还明确，各县（市、区）和园区要结合实际制定扶持政策，支持孵化器减免入孵企业场地租金，设立种子资金，引进专业运营管理团队和中介服务机构，聘请创业导师，吸纳大学生创业就业，向园区输送毕业企业，同时支持在孵企业购置研发设备，开展产品研发、检验检测等。

需要指出的是，以上这些支持政策，实施范围不局限于园区建设的孵化器，全市面上孵化器只要达到条件的，均可享受政策支持。

新华日报：请问邹处长，盐城将如何对孵化器运行绩效进行评价？

邹苏豫：参照国家和省对孵化器建设的有关要求，结合我市实际，市科技局制定了《盐城市科技企业孵化器认定和考核办法》，办法中明确了科技企业孵化器绩效评价指标体系，共有一级指标4个、二级指标21个。绩效评价每年年底开展，评价结果分为优秀、良好、合格和不合格四个等级。对年度绩效评价获得优秀、良好等级的孵化器进行奖励，对连续两次评价结果不合格的孵化器，市级的取消其资格，国家级和省级的提请上级有关部门取消其资格。

盐阜大众报：请问邹处长，盐城准备怎样对园区孵化器建设进行考核？

邹苏豫：今年我市已把孵化器建设列为省级及以上高新区、经开区“等级创建”考核内容，考核园区对标建设的孵化器，2019年考核物理空间建设、入孵企业数量、管理服务人员配备和扶持政策，2020年对照标准全面考核，园区新建的其他孵化器达到省级及以上标准的给予加分。在市级工业园区考核中，建有市级及以上孵化器的实行加分。

腾讯新闻：请问倪局长，我市推进园区孵化器建设还有哪些具体措施？

倪晓峰：一是组织省级以上开发区制定对标建设孵化器的实施方案。全市15个省级以上开发区都已制定方案，其中有9个园区是新建孵化器，还有6个园区是对现有孵化器进行改造提升，今明两年重点是抓好这些孵化器的建设和提升。二是鼓励招引专业团队提高孵化器运营管理水平。市政府主要领导强调，孵化器建设要市场化运作，而不是由政府包办。《意见》明确，鼓励园区招引孵化器专业运营管理团队，省级以上高新区和经开区建设的孵化器应配备5名以上专职管理服务人员。通过引进专业团队，提供专业化的服务，提高孵化器的孵化服务能力。三是培植典型示范带动。通过推动高新区率先打造高质量的孵化器，为面上提供借鉴和示范。比如盐南高新区与南京励行科技共建孵化器，盐城高新区与盐城工学院共建大学科技园，盐城环保高新区也引进专业团队运营管理环保创新创业中心，我们将适时组织观摩等活动，示范带动全市孵化器提质增效。

姚学龙：刚才，崔局长简要介绍了《全市园区科技企业孵化器建设与发展的意见》的主要内容，倪局长、邹处长逐一回答了记者们提出的问题。通过三位发布人的解读，相信大家对我市如何推进科技企业孵化器建设有了更加清晰的认识。加强科技企业孵化器建设是我市支持中小微企业发展、营造良好创新创业氛围的重要举措。希望记者朋友们一如既往地关心支持盐城工作，帮助我们加大政策宣传解读力度，引导社会各界共同关注科技企业孵化器建设，全面激发企业创新活力，为盐城高质量发展提供有力支撑！今天发布会到此结束，感谢三位发布人，谢谢大家！