盐城市全面推进依法行政工作领导小组办公室关于印发《深入推进行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作六项规定》的通知

各县（市、区）全面推进依法行政工作领导小组办公室、人民法院、政府法制办公室，市各有关部门：

    市全面推进依法行政工作领导小组办公室、市中级人民法院、市政府法制办公室联合制定了《深入推进行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作六项规定》，现印发给你们，请认真遵照执行。

               盐城市全面推进依法行政工作领导小组办公室

                                        江苏省盐城市中级人民法院      盐城市人民政府法制办公室

                                                                 2014年1月2日

深入推进行政机关负责行政诉讼出庭应诉工作六项规定

    为进一步提升全市各级行政机关依法行政能力，增强行政诉讼应诉意识，促进依法行政和法治政府建设，现就深入推进全市行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作规定如下：

    一、各级行政机关发生行政诉讼案件时，人民法院认为需要行政机关负责人出庭应诉的，由受理案件的人民法院向该行政机关发送《行政机关负责人出庭应诉通知书》，同时将《行政机关负责人出庭应诉通知书》抄告政府法制部门。市政府和市各部门为被告的行政诉讼案件，抄告市政府法制办。县级政府及其部门、乡（镇）政府为被告的行政诉讼案件，抄告该县级政府法制办公室。

    二、各级行政机关在收到人民法院《行政机关负责人出庭应诉通知书》后，应当明确相关负责人作为出庭应诉代理人，并制作授权委托书报送受理案件的人民法院，同时将出庭应诉负责人名单抄送政府法制办公室，乡（镇）政府为被告的将出庭应诉名单抄送该县级政府法制办公室。行政机关负责人因特殊情况不能按期出庭的，应当及时委托其他负责人出庭应诉。

    三、出庭应诉的行政机关负责人为该机关的主要负责人（法定代表人或主持工作的负责人）或分管负责人。对社会关注度高、群体性等具有较大社会影响的案件，或者同级政府、上级行政机关、人民法院建议主要负责人出庭应诉的案件，被诉行政机关主要负责人应当出庭应诉。涉及县级以上人民政府为被告的行政诉讼案件，一般由具体承办案件的单位负责人出庭应诉。

    四、各级行政机关负责人出庭应诉前，应充分了解案件相关情况，认真准备应诉工作，在庭审中要积极应辩，努力达到“出庭、出声、出效果”；同时要积极配合人民法院做好矛盾纠纷化解工作，努力实现纠纷实质性化解。

    五、各级行政机关要通过行政机关负责人出庭应诉工作，及时了解行政执法中存在的问题和不足，研究落实整改措施，进一步提升执法规范化水平。对人民法院发送的《司法建议书》，相关行政机关要积极予以落实，并在收到司法建议书后60日内向人民法院书面反馈建议落实情况。

    六、各依法行政工作领导小组办公室、各法院和政府法制办公室要密切配合，建立联席会议制度，切实做好对行政机关负责人出庭应诉的监督、检查、通报和考核等工作。各依法行政工作领导小组办公室应将行政机关负责人出庭应诉工作纳入依法行政工作考核内容，配以一定的分值。各法院要加强对行政机关负责人出庭应诉工作的培训指导，同时要建立登记台账，按季度将行政机关负责人出庭应诉情况抄送同级政府法制办公室和市中级人民法院；市中级人民法院按季度将全市行政机关负责人出庭应诉情况抄送市政府法制办公室。县级以上政府法制办公室要对行政机关负责人出庭应诉情况定期进行通报，对不积极落实该项工作的单位提出整改意见。