[主持人]各位网友大家好！欢迎收看中国亭湖网在线访谈，这次访谈的主题是：坚持人民至上，打造平安、幸福、放心路。今天我们很高兴地邀请到了南洋镇党委副书记、镇长赵宸做客访谈，与大家畅谈推进城乡建设，打造老百姓出行放心路！

[赵宸]各位网友好！今天非常高兴地通过中国亭湖网在线访谈这个平台，与大家进行互动交流。衷心地感谢大家对盐城市亭湖区南洋镇的关心和支持，同时也恳请大家对南洋镇的建设和发展提出宝贵意见和建议。 

首先我介绍一下南洋镇的基本情况。南洋镇位于亭湖区东部，是盐城大市区的“东大门”，西与新兴镇相隔通榆河，南与东亭湖街道毗邻，东与宝瓶湖街道、盐东镇交界，北与射阳县特庸镇、长荡镇、盘湾镇接壤。现总面积125.4平方公里，下辖21个行政村和4个居委会，户籍人口70193人，常住人口10.51万人。镇党委下辖29个总支，115个支部，党员2807名。近年来，南洋镇先后荣获国家级生态镇、国家级卫生镇、省科技创新型乡镇、省文明镇、省生态文明建设示范镇、省百家名镇和省耕地保护先进集体等荣誉称号。历年来，全镇各项主要经济指标均排在全区前列。

南洋镇是盐城大市区东向出海的重要节点，空港、河港“双港”叠汇，高速、高铁、高架“三高”畅通。国家一类口岸南洋国际机场、国家AAAA级旅游景区大洋湾景区坐落境内，新洋港航道承接东西、通榆河航道连接南北，新长铁路依境而过，宁靖盐高速、沈海高速在镇内均有出入口，青年路高架、东环路高架、黄海路高架、S349、兴洋线、机场快速干线、青墩连接线等交通主线纵横交错，15分钟直达市区中心，在南洋任何一地10分钟内皆可就近进入高速网。

[主持人]赵镇长，您能简单地介绍一下当前南洋农村公路发展的基本情况吗？

[赵宸]近年来，南洋镇认真贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，统一思想、提高认识，不断推进“四好农村路”高质量发展，为实施乡村振兴战略和加快推进农业农村现代化提供更好的交通运输保障，实现了“镇街有干线、村居通硬化、道路有人养”。特别是2016年以来，建设力度进一步加大、发展步伐进一步加快，南洋的农村公路建设发生了巨大的改变。这主要体现在四个方面：

一是农村路网加快完善。五年来，累计建成沥青路面20.6公里，水泥硬质化道路147.3公里，拓宽村庄道路19.8公里。截止2021年年底，农村公路列养总里程达到340公里，其中：县道48公里、乡道171公里、村道121公里。

二是管养队伍建设得到加强。严格落实属地责任，推行“路长制”，设置专职路管员，明确道路养护包保范围，有路必养基本实现，养必到位步伐持续加快。

三是安全保障显着增强。五年累计完成11条道路58公里的生命防护工程建设，改造危桥32座，农村公路运行安全条件全面改善，让广大群众走上了平安路、放心路。

[主持人]在您看来，我们南洋的农村公路建设有没有什么亮点呢？能不能举例说明一下。

[赵宸]我镇农村公路建设在前期的基础上，结合我镇整体规划，重点突出服务农村发展的目标要求，将农村公路与旅游、产业、自然资源开发紧密结合。一是注重内外畅通，我镇辖区内有三个高架出入口，出入市区方便快捷；两个高速出入口，直接连通宁靖盐高速、沈海高速，对外物流高效便利。二是服务乡村振兴，青墩连接线和S349省道支线直通新型农村社区，打通农民出行最后一公里；洋湾村至利民村5公里生态廊道，连接洋湾村百果园、月青桃园公社，直达大洋湾景区，打造沿线观光旅游农业。三是突出服务功能，机场快速干线与省道直连，扩大了机场的辐射效应；打通太湖路东延，为工业园区货物运输创造了有利条件。

[主持人]建设“四好农村路”，首先是要做到“建好”。在这方面，我们准备怎么做？

[赵宸]“突出重点，奖优罚劣、统筹平衡”是农村公路建设的原则，提升项目建设管理，把好“六关”，即把好前期关、计划关、标准关、配套关、质量关、监督关。

一是把好前期关，扎实做好前期工作。扎实做好农村公路项目前期调研、初期设计、审批工作，理清用地、用林等可能存在的问题，资金拼盘要落实，确保项目顺利实施。

二是把好计划关，严肃把控计划管理。在广泛调研的基础上，认真制定年度农村公路建设计划，确保计划的可执行性，避免产生资金滞留，或随意调整计划。

三是把好标准关，因地制宜合理建设。农村公路建设落实好绿色、生态、环保的理念，科学运用技术标准，在设计上多下功夫，从源头上降低造价。督促勘察设计单位更新设计理念，不生硬套用标准，不盲目追求“宽、平、直”，因地形、功能、需求等因素精细设计、优化方案。对受地形条件限制的局部困难路段，统筹考虑经济发展、生态环境等因素，经论证后可局部降标建设，同步完善安全防护设施，确保行车安全。

四是把好配套关，完善配套保障畅通。农村公路建设一要保畅通，二要保安全，没有这两项保障，就无法提供良好的运输服务。在实施路网提升和改造升级时，坚持安全、防护、排水等附属设施、沿线窄桥、危桥改造与农村公路主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。设计中更多地考虑抗灾能力的提升，施工中严格按设计建设，单车道公路特别注重“错车道”修建，解决会车难问题，确保项目功能发挥，真正建一条成一条。

五是把好质量关，优化资金标准交付。持续开展农村“最后一公里”专项督查，确保资金合规使用、落到实处，服务好乡村振兴；逐步建立农村公路建设信用评价体系，推行施工标准化，不断提升农村公路建设质量，确保农村公路建设项目一次性交工合格率98%以上。

六是把好监督关，加强监管落地有痕。充分发挥“地方验收、抽检监督、完工兑现”质量控制管理机制作用，加强对路面强度、厚度、防护设施进行“双随机”抽查；加强项目监管，尤其是针对工程质量通病加强建设过程检查，并实行检查过程痕迹化管理，切实发挥监督检查作用。

[主持人]“三分建设，七分管养。”我们要如何“管好”农村公路呢？

[赵宸]“管好”就是管理好、保护好，做到“路面完好、路缘清晰、标识醒目、设施完善、排水通畅、路域洁美”。在这方面，我们主要在四个方面来具体落实这项工作。

一是全面贯彻落实“路长制”。严格执行区、镇、村三级路长制。设立乡村道专管员，充分发挥“四好农村路”微信工作群的作用，加大了“四好农村路”宣传，形成了全员发动、全面行动、上下联动的良好态势。今年疫情防控期间，我镇充分发挥道路专管员作用，在重要道路设置卡口，对来往车辆进行严格筛查，有效防止疫情蔓延；高质量观摩期间，落实道路专管员对包保道路沿线环境进行督查整改，圆满完成观摩活动。

二是提升路域环境，公路出行更安全。今年以来，我镇组织农路办、城管中队、人居办开展联合检查21次，开展保护公路宣传59次，开展集镇整治12次，拆除非公路标志87面，拆除违章建筑108平米，清除违章堆积物121处（515平米）。持续发力整治路域环境，对沿途的脏乱差、车辆乱停乱放、占道堆放物品、广告标牌随意摆放等行为进行了全面清理，并联合交警等单位开展一系列专项治超工作，使农村公路行驶质量指数及路域环境均得到大幅提升，同时，还对农村公路路产路权进行集中宣传，以宣传车、印发宣传册、在公路沿线各重要地段悬挂宣传横幅等多种形式加大宣传，提高了广大群众路产路权意识以及对农村公路建设养护的支持。

三是严格考核奖惩，推进常态长效管护。将农村道路修缮、养护、安全纳入各村居年度考核指标，与工作绩效直接挂钩，有效督促各村居持续开展督查整改，做好常态长效管护。

[主持人]为保障我镇“四好农村路”建设目标的顺利实现，我们采取了哪些措施？

[赵宸]我们主要采取了三项措施：

一是纳入政府绩效考核。将“四好农村路”工作纳入对村居绩效考评，并建立考核奖惩机制。将考评结果作为年度城乡环境提升工作绩效的依据，同时将考评结果与年度养护经费相挂钩。

二是建立长效管护机制。严格落实路长巡查制，将路段全部包保到位，定期开展集中整改整治；引入第三方管护单位，签订管护合同，实现高效管护。

三是强化跟踪问效机制。我镇成立重大事项督查中心，严格把控道路工程进度，对推进不力、进度滞后的给予通报批评，对弄虚作假的严肃问责。

[主持人]想请您介绍一下在持续推进四好农村路建设方面我们下一步有什么工作计划呢？

[赵宸]下阶段，我镇将进一步强化措施，持续推进“四好农村路”发展工作。重点抓好以下四个方面：

一是精准规划，抓好农村道路提升工作。加快推进“路桥闸渠提升三年行动计划”，将改善农民出行与快速发展相结合，全面结合辖区内农业发展、文化旅游及资源利用，整体性改善我镇道路状况。拟改造提升镇内断头路、砂石路、土路约107公里；新建、改建农村公路道路7公里；新建、改建农村公路桥梁8座；实施农村公路生命安全防护工程27公里；完善跨等级航道上的18座桥梁助航设施。

二是完善制度，抓好农村公路管护工作。结合乡村振兴战略实施，多部门联动，做好路产路权的管理和公路沿线的环境整治。加强治超工作力度，进一步提升执法成效，保护农村公路建设成果。持续深入推进路长制度，明确各村居设立道路养护专职人员，将道路养护纳入目标管理考核体系，将相关运行经费纳入本级财政预算。充分发挥群众积极性，将爱路护路要求纳入村规民约，积极引导、激发农民群众爱路护路热情，推行养护信息公开制度，将群众满意度纳入农村公路考评体系。鼓励采用以奖代补等方式，将村道日常养护通过分段承包、定额包干等方式交由农民承包；鼓励农村集体经济组织自主参与农村道路养护工作，通过将农村公路养护纳入公益性岗位等方式，为低收入户提供就业。

三是生命至上，抓好安全出行工作。深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，推进农村道路交通安全治理体系和治理能力现代化，有效防范化解农村道路交通安全风险，预防和减少农村道路交通事故，维护群众生命财产安全，服务保障农村经济高质量发展，促进全区乡村振兴和农业农村现代化建设，主要做好以下几个方面。一是全面摸排整改，完善生命防护工程。全面排查整改临水道路、急弯陡坡等安全隐患，确保隐患治理率达100%；加强农村公路临水、高路堤、陡坡、急弯等隐患路段以及农村公路桥梁、交叉口、学校门楼等重要路段交通安全设施建设，严格按照国家和省有关规定实施生命防护工程，并根据需要合理设置照明、信号灯、警示标志、限速标志、反光镜、减速装置等设施。二是严格执法监督，优化交通秩序。配合交警四大队、交运局、市场监管局等单位，开展联合执法，在重要交通卡口、疫情防控关键节点，依法落实交通安全路面执法、机动车驾驶证核查、电动车销售上牌、农机使用安全核查等工作，进一步优化交通秩序。三是广泛宣传教育，提高安全意识。将安全出行纳入村规民约，动员广大群众自觉遵守交通法规，做文明交通示范者和维护者；组织开展交通安全警示教育宣传活动，积极打造“交通安全文明村”，纳入农村道路考核加分事项，常态化开展交通安全广播。

[主持人]南洋镇的道路发展进入了快车道，那赵镇长您能跟我们简单介绍下，在如此优越的地理位置下，南洋镇在接轨上海，融入长三角发展方面有何规划吗？

[赵宸]在当前大环境下，我们将深入贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，认真落实省委工作会议、市委八届三次全会和区委九届三次全会精神，按照“锚定首位追求、拼出首席地位、打造首选环境”的定位，瞄准“当第一”的目标，践行“严细实”的作风，拿出“爱拼才会赢”的气势，做到“对标找差、补短强特、创新实干”，确保各项主要经济指标走在全区前列。

一是放大优势项目，显着提升产业集聚效应。依托大洋湾生态组团、立讯智造产业园、洋湾生态廊道等项目，大力开展招商引资，推动三次产业融合发展，现代服务业贡献份额持续提升，现代农业发展水平全区领先。

二是强化精细管理，显着提升集镇建管水平。致力于打造盐城产镇融合示范、南洋镇域副中心、青墩乡村振兴社区，融入现代感极强的设计元素，全面提高基本公共服务均等化水平。

三是聚力开放合作，显着提升改革创新能力。接轨大上海、深耕长三角，坚持“请进来、走出去”，借鉴上海、南京等地区的先进理念，提升服务效能，优化营商环境，与普陀区长征镇开展深度合作交流，积极参与长三角地区的交流合作，全面提升投资认同度。

四是注重城景融合，显着提升绿色生态品味。加快推进新洋港、主要干道沿线及重要节点植绿造景，强化生态环境管护与治理；助力大洋湾生态旅游景区创建国家5A级旅游景区；新建2条农旅融合的乡村旅游路线和1个全国乡村治理示范村。

五是坚持人民至上，显着提升民生幸福指数。统筹发展教育、医疗、住房、文化等各项事业，健全完善群众增收长效机制、社会事业发展机制、社会保障救助机制、社会治理创新机制等各项机制，增进民生福祉、促进富民增收、服务就业创业、满足生活需要，使群众有更多获得感、幸福感、安全感。

我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以“朝受命、夕饮冰”的事业心，以“昼无为、夜难寐”的责任感，以“等不起、慢不得、坐不住”的紧迫感，打造推动发展的首创品牌，构建乡村振兴的首发航站，树立敢为人先的首倡精神，砥砺前行、久久为功，勇当全区高质量发展排头兵，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

[主持人]感谢赵镇长的介绍，使我们对农村道路建设的必要性、重要性有了深刻的认识，我相信建好农村路，对助力乡村振兴，推行高质量发展至关重要。再次感谢赵镇长，感谢各位网友的关注。

[赵宸]谢谢主持人，谢谢各位网友。

[主持人]本次访谈到此结束，谢谢大家。我们下期节目再会！